Akciju sabiedrība „BALVU ENERĢIJA” (Reģ. Nr.40003148480, adrese Vidzemes iela 9C, Balvi, Balvu novads, LV – 4501) (tālāk tekstā – Balvu Enerģija) dibināta 2003.gada 15.augustā kā Latvijas Republikā reģistrēta akciju sabiedrība. Balvu Enerģija ir siltumenerģijas ražošanas uzņēmums, kura galvenie uzdevumi ir nodrošināt savu sniegto pakalpojumu augstu kvalitāti visiem uzņēmuma klientiem Balvu pilsētā, veicināt pakalpojumu pieejamību jauniem patērētājiem un noteikt adekvātu, bet pircējiem optimālu cenu par siltumenerģiju un karsto ūdeni.
Balvu Enerģijas pamatkapitāls ir EUR 1 373 606,80 (981 147 vārda akcijas ar balsstiesībām). Balvu novada pašvaldībai pieder 95,04% Balvu Enerģijas akciju. Pārējie akcionāri ir Balvu novada pašvaldības aģentūra „San – Tex”, SIA „ARCA infrastruktūra”, SIA „Agroserviss B” un privātpersona – M.K..
Balvu novada pašvaldība ir saņēmusi Balvu Enerģijas valdes paziņojumus par akcionāru pirmtiesībām un lūgumu izmantot Balvu novada pašvaldības pirmtiesības uz šādām akcionāru pārdodamajām akcijām:
1) SIA „ARCA infrastruktūra” (Reģ. Nr. 40103297252) 45 623 dematerializētas vārda akcijas ar balsstiesībām ar katras akcijas nominālvērtību EUR 1,40 un kopēji nominālvērtību EUR 63 872,20 par cenu EUR 2,80 par vienu akciju un kopējo pārdošanas cenu EUR 127 744,40 (Balvu Enerģijas 2019.gada 28.maija Paziņojums par akcionāru pirmtiesībām, Reģ. Nr.1.16/28);
2) M.K. (personas kods ***) 1 765 dematerializētas vārda akcijas ar balsstiesībām ar katras akcijas nominālvērtību EUR 1,40 un kopēji nominālvērtību EUR 2 471,00 par cenu EUR 2,80 par vienu akciju un kopējo pārdošanas cenu EUR 4 942,00 (Balvu Enerģijas 2019.gada 30.maija Paziņojums par akcionāru pirmtiesībām, Reģ. Nr.1.16/35);
3) Balvu novada pašvaldības aģentūra „San – Tex” (Reģ. Nr.90001663120) 4 507 dematerializētas vārda akcijas ar balsstiesībām ar katras akcijas nominālvērtību EUR 1,40 un kopēji nominālvērtību EUR 6 309,80 par cenu EUR 2,80 par vienu akciju un kopējo pārdošanas cenu EUR 12 619,60 (Balvu Enerģijas 2019.gada 7.jūnija Paziņojums par akcionāru pirmtiesībām, Reģ. Nr.1.16/45);
4) SIA „Agroserviss B” (Reģ. Nr.43403001091) 1 316 dematerializētas vārda akcijas ar balsstiesībām ar katras akcijas nominālvērtību EUR 1,40 un kopēji nominālvērtību EUR 1 842,40 par cenu EUR 2,80 par vienu akciju un kopējo pārdošanas cenu EUR 3 684,80 (Balvu Enerģijas 2019.gada 17.jūnija Paziņojums par akcionāru pirmtiesībām, Reģ. Nr.1.16/49).
Lai lemtu jautājumu par piedāvāto akciju pirmpirkuma tiesību izmantošanu vai atteikšanos to darīt, ir jāizvērtē vai akciju iegāde nav pretrunā ar likumdošanu.
Saskaņā ar Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrības pārvaldības likuma 4.panta pirmo daļu publiska persona drīkst iegūt līdzdalību kapitālsabiedrībā Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmajā daļā minētajos gadījumos.
Publiskās personas, tostarp pašvaldības, parasti darbojas publisko tiesību jomā, un tikai izņēmuma gadījumos tās var darboties privāto tiesību jomā. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 87.panta pirmo daļu publiska persona privāto tiesību jomā darbojas šādos gadījumos:
1) veicot darījumus, kas nepieciešami tās darbības nodrošināšanai;
2) sniedzot pakalpojumus;
3) veicot komercdarbību.
Gadījumi, kuros publiskās personas ir tiesīgas nodarboties ar komercdarbību, ir noteikti Valsts pārvaldes iekārta likuma 88.panta pirmajā daļā, proti:
4) ja tirgus nav spējīgs nodrošināt sabiedrības interešu īstenošanu attiecīgajā jomā;
5) nozarē, kurā pastāv dabiskais monopols, tādējādi nodrošinot sabiedrībai attiecīgā pakalpojuma pieejamību;
6) stratēģiski svarīgā nozarē;
7) jaunā nozarē;
8) nozarē, kuras infrastruktūras attīstībai nepieciešami lieli kapitālieguldījumi;
9) nozarē, kurā atbilstoši sabiedrības interesēm nepieciešams nodrošināt augstāku kvalitātes standartu.
Saskaņā ar minētā panta otro daļu komercdarbības veikšanai publiska persona (publiskas personas) saskaņā ar likumu dibina kapitālsabiedrību.
Jāņem vērā, ka siltumenerģijas ražošanas un piegādes nodrošināšana pienācīgā kvalitātē ir likuma „Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā pašvaldību autonomā funkcija. Nenodrošinot pašvaldībās teritorijā iedzīvotājiem, iestādēm un uzņēmumiem nepieciešamo siltumenerģiju, netiek pildīta ļoti svarīga pašvaldības funkcija, kā rezultātā tiek traucēta normāla pašvaldības iedzīvotāju dzīve.
Balvu novada pašvaldība ir pieņēmusi lēmumus par atļaujām būvēt koģenerācijas stacijas un citas alternatīvas, kas varētu nodrošināt siltumenerģijas ražošanu un piegādi. Tomēr līdz šim visi komersantu mēģinājumi ir bijuši nesekmīgi.
Bez tam jāņem vērā, ka siltumenerģijas piegāde ir nozare, kurā atbilstoši sabiedrības interesēm nepieciešams nodrošināt augstāku standartu, ar to saprotot siltumenerģijas piegādes nepārtrauktību rudens, ziemas un pavasara mēnešos, it īpaši ziemas aukstajos periodos.
Ņemot vērā minēto dome konstatē, ka a) Balvu pilsētas teritorijā tirgus nav spējīgs nodrošināt iedzīvotāju, iestāžu un komercsabiedrību apgādi ar siltumenerģiju, b) siltumenerģijas ražošana un piegāde ir stratēģiski svarīga nozare, uz ko nepārprotami norāda likuma „Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 1.punkts, c) siltumenerģijas ražošana un piegāde ir nozare, kurā atbilstoši sabiedrības interesēm nepieciešams nodrošināt augstāku standartu, ar to saprotot siltumenerģijas piegādes nepārtrauktību. Līdz ar to AS „Balvu enerģija” komercdarbība atbilst Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmajās daļas 1., 3.un 6.punktam.
Ņemot vērā minēto, secināms, ka Pašvaldības līdzdalība AS „Balvu enerģija” atbilst Likuma 4.panta prasībām un līdz ar to Balvu Enerģijas akciju iegāde nav pretrunā ar likumdošanu.
Vērtējot Balvu Enerģijas akciju iegādes lietderīgumu konkrētajā gadījumā un par piedāvāto cenu, tiek ņemti vērā šādi apstākļi:
1) Balvu novada pašvaldībai pieder 95,04% uzņēmuma akciju.
2) Iegādājoties piedāvātās akcijas, Balvu novada pašvaldībai palielina savu līdzdalību sabiedrībā un kļūst par vienīgo akciju sabiedrības īpašnieku. Tas nodrošinātu privātas kapitālsabiedrības kļūšanu par pašvaldības kapitālsabiedrību. Pašvaldības kapitālsabiedrības pārvaldi ir iespējams organizēt vienkāršāk un lētāk. Pieņemot lēmumus pašvaldības kapitālsabiedrība var rēķināties tikai ar pašvaldības un tās iedzīvotāju interesēm, nedomājot par citu akcionāru interesēm. Pašvaldības kapitālsabiedrībām ir pieejams nozīmīgāks valsts atbalsta līmenis.
3) Balvu novada pašvaldībai nav iespējam ietekmēt akciju iegādes cenu. Akcionāri, atbilstoši Balvu Enerģijas statūtu 7.4.punktam, kurā noteikts, ka akcionārs, kurš pārdod akcijas, nosaka to cenu. Pārējiem akcionāriem ir tikai pirmpirkuma tiesības ierobežotā laika sprīdi (viens mēnesis no dienas, kad paziņojums par akciju pārdošanu iesniegts Balvu Enerģijas valdei). Balvu novada pašvaldībai ir iespēja vai nu iegādāties akcijas par noteikto cenu, vai arī atteikties no savu pirmpirkuma tiesību izmantošanu.
4) Ņemot vērā minētos apstākļus, secināms, ka piedāvāto Balvu Enerģijas akciju iegāde, izmantojot pirmpirkuma tiesības, ir lietderīga.
Pamatojoties uz likuma „Par pašvaldībām” 14.panta pirmās daļas 1.punktu, kas nosaka, ka pildot savas funkcijas pašvaldībai likumā noteiktajā kārtībā ir tiesības ieguldīt savus līdzekļus kapitālsabiedrībās, Komerclikuma 238.panta otro daļu, kura nosaka kārtību, kāda akcionārs pārdod savas akcijas, Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrības pārvaldības likuma 4.panta pirmo daļu, kura nosaka noteikumus, kuri jāievēro, pašvaldībai iegādājoties kapitālsabiedrības akcijas un ņemot vērā akciju sabiedrības „BALVU ENERĢIJA” valdes paziņojumus par akcionāru pirmtiesībām un lūgumu izmantot Balvu novada pašvaldības pirmtiesības uz akcionāru pārdodamajām akcijām (28.05.2019., Paziņojums par akcionāru pirmtiesībām, Reģ. Nr.1.16/28; 30.05.2019., Paziņojums par akcionāru pirmtiesībām, Reģ. Nr.1.16/35; 07.06.2019., Paziņojums par akcionāru pirmtiesībām, Reģ. Nr.1.16/45; 17.06.2019., Paziņojums par akcionāru pirmtiesībām, Reģ. Nr.1.16/49), 2019.gada 21.jūnija Finanšu komitejas atzinumu, ATKLĀTI BALSOJOT: PAR – 14 (Aigars Pušpurs, Aivars Kindzuls, Egons Salmanis, Vilnis Dzenis, Inta Kaļva, Pēteris Kalniņš, Andris Bačuks, Sandra Kindzule, Svetlana Pavlovska, Ivans Baranovs, Tālis Korlašs, Aija Mežale, Eva Smirnova, Jānis Zakarīts), PRET – nav, ATTURAS – nav, Balvu novada Dome NOLEMJ:
1. Iegādāties akciju sabiedrības „Balvu Enerģija” (Reģ. Nr.40003148480, juridiskā adrese Vidzemes iela 9C, Balvi, Balvu novads) SIA „ARCA infrastruktūra” (Reģ. Nr.40103297252) piederošās 45 623 dematerializētas vārda akcijas ar balsstiesībām par cenu EUR 2,80 par vienu akciju un kopējo pārdošanas cenu EUR 127 744,40.
2. Iegādāties akciju sabiedrības „Balvu Enerģija” (Reģ. Nr.40003148480, juridiskā adrese Vidzemes iela 9C, Balvi, Balvu novads) M.K. (personas kods ***) piederošās 1 765 dematerializētas vārda akcijas ar balsstiesībām par cenu EUR 2,80 par vienu akciju un kopējo pārdošanas cenu EUR 4 942,00.
3. Iegādāties akciju sabiedrības „Balvu Enerģija” (Reģ. Nr.40003148480, juridiskā adrese Vidzemes iela 9C, Balvi, Balvu novads) Balvu novada pašvaldības aģentūrai „San – Tex” (Reģ. Nr.90001663120) piederošās 4 507 dematerializētas vārda akcijas ar balsstiesībām par cenu EUR 2,80 par vienu akciju un kopējo pārdošanas cenu EUR 12 619,60.
4. Iegādāties akciju sabiedrības „Balvu Enerģija” (Reģ. Nr.40003148480, juridiskā adrese Vidzemes iela 9C, Balvi, Balvu novads) SIA „Agroserviss B” (Reģ. Nr.43403001091) piederošās 1 316 dematerializētas vārda akcijas ar balsstiesībām par cenu EUR 2,80 par vienu akciju un kopējo pārdošanas cenu EUR 3 684,80.
5. Uzdot Finanšu un attīstības nodaļai paredzēt Balvu novada pašvaldības pamatbudžetā finanšu līdzekļus akciju sabiedrības „Balvu Enerģija” akciju iegādei.
6. Kontroli par lēmuma izpildi uzdot Balvu novada pašvaldības domes priekšsēdētājam.